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招标乱象是监管漏洞产生的“破窗效应”

2014-04-08 09:09:37      来源:

 

  从“围标”“串标”“萝卜门槛”到层层转包滋生权力“掮客”……工程建设领域中招投标乱象频生,一些地方甚至出现画工当上建造工程师、厨师当上监理工程师、司机当上了安全员的“怪现象”。(新华网 4月2日)

  “有时,看似有十几家企业参与投标,实际上仅为一家幕后操纵。”有的通过组织、联系和挂靠、借用、收买多家公司对项目实施围标,大肆进行“串标”犯罪活动,再通过转卖所中标项目的方式,谋取非法利益。一些工程建设项目往往刚进入招投标环节,就在官商勾结之下,通过肆意操纵投标,形成牵涉面广且严密的“黑色链条”。招标方“量身定做”,设置门槛实现“萝卜招标”;将整体项目“化整为零”,使之达不到法定招标工程规模标准,继而采取“邀标”方式定标;采取“钓鱼”方式,中标方先低价竞标成功,再勾结招标方变更工程设计方案或追加工程量,达到牟利目的。

  这些招标过程中的乱象,不仅使工程质量得不到保证,也滋生了贪腐现象,损害了公共利益。目前,招投标环境污染过重,最主要的原因,还是制度漏洞大,导致监管留白,暗箱操作空间大。许多招投标项目,全靠单位个体运作,或集中在领导层,小项目直接领导拍板,即使操作漏洞百出,也能在表面上做得干干净净,使乱象缺乏“证据”,没有“迹象”。许多领导手握着“金山芋”,商人趋之若鹜,自身也看着“眼红”,本着“互惠互利”和“强强联合”暗搞一通“萝卜投标”,最后兜一圈肥差还是攥在自己手里,附加值还在不断提升。另一方面,相关单位对企业中标后监管不严,使个别不法商人层层转包,大建豆腐渣工程,纵容了串标等非法行为,这些黑幕,都是制度和监管上的漏洞让少数人瓜分了社会公共红利。

  招投标项目,是关乎地区发展和民生的大事,不可草草了之,不能纵容了个别人的投机行为,要严防招投标过程中的“黑幕”,要加快制度建设,及时堵住漏洞,建立阳光透明的招投标环境。要不断严格招投标审批程序,设置“高门槛”,建立诚信档案和信用黑名单,阻止一些没有资质的企业串标等非法行为。要强化监督实效,让招投标过程中只有规定动作,没有自选动作,彻底拴住干部伸向项目的手,要加大违法乱纪行为的惩处力度,建立时时监管机制,确保监管不留死角,强化投标后的施工监管,健全责任追究办法,建立责任倒查机制,不留监管死角。

  招投标中的乱象,归根到底还是制度和监管的滞后,才让个别投机分子强占了先机。要杜绝这种乱象,,就要在监管上加足马力,用监管实效来还原风清气正的招投标环境。

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