成品油消费税上涨已达40%继续上调没商量
业内称原因在于因环境问题展开的增税改革趋势已确定
本报记者 陈玮英
一而再，会不会再而三呢?
短时间内连续两次调整，随着国内成品油调价窗口的到来，成品油消费税不同程度上调，到目前为止上调幅度达40%。这也让市场人士颇感意外，同时更对后期消费税和调价的走向保持高度关注。
专家、机构普遍判断，短时间内消费税不会再做调整。但是“随着形势和政策发生变化，消费税还将有所调整”。国家财政部财政科学研究所副所长苏明接受《中国企业报》记者采访时这样讲道，“增加后的税收将完全用于改善当前的环境。”
柴油涨幅小或因企业负担
对于12月12日的价格调整，恰逢消费税再度提高，而政策调控的幅度不同，彰显了国家改革的调控方向。
从汽柴油涨幅来看，“当前汽油消费税涨幅大于柴油，主要是受私家车保有量持续上涨影响，为了引导消费者节约能源，缓解交通压力，而使用财税手段进行宏观调控。”卓创资讯成品油分析师张斌分析说，柴油方面，当前国内经济复苏缓慢，作为工业命脉的柴油消费税上涨幅度小于汽油，不排除国家为经济复苏做出的适当让步。
自11月底，国家连续两次上调成品油消费税。11月28日下午，就在大家热盼成品油价格实现“九连跌”消息的时候，国家财政部关于提高成品油消费税的通知首先到来。通知称，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升，将柴油、航空煤油和燃料油(3100,-31.00,-0.99%)的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。
紧接着，在又一个成品油调价窗口到来时，12月12日，发改委公布的调价通知中提到，根据财政部、国家税务总局[微博]《关于进一步提高成品油消费税的通知》(财税[2014]106号)，自2014年12月13日起，将汽、柴油消费税单位税额分别提高0.28元和0.16元，由每升1.12元和0.94元分别提高到1.40元和1.10元，影响此次汽、柴油价格每吨分别少降500元和240元。
两次叠加，汽油的消费税上调幅度达40%，柴油上调幅度约为37.5%。而距上一次消费税改革已有5年多时间，虽然消费税调整一直是业内热议话题，但鲜有动作。不过今年仅半个月左右时间，就先后上调了两次，这也为下一个调价窗口带来更多的猜测。
“现在并没有油价和消费税挂钩的机制。但是消费税作为经济手段，根据经济学的变化以及油价的变化，而适时进行调整还是有道理的。”苏明告诉记者，“但是消费税调整并没有到位。”
假如本次消费税在“十连跌”当中分十次调整，那么市场是否还会就涨幅存在质疑呢?张斌表示，“本次消费税事出突然，恰逢油价连跌之际，造成消费者心理承受度受限，而这突显了国家政策调控与市场沟通机制的缺失。”
对于未来消费税的改革，财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司有关负责人在回答记者提问时表示：今后，我们将结合国家宏观调控政策的需要和国际市场油价变化，充分考虑各方面的承受能力，统筹研究完善相关政策措施。
所增加税收用途说法不一
据安迅思数据显示，近一个半月以来，加油站零售利润强势反弹，尤其是调和汽油，12月16日，国内93#调和油利润上涨至2316元/吨，较11月初甚至翻了一番。
安迅思分析师邹亚男表示，自11月底，国家连续两次上涨成品油消费税，折抵了部分国内成品油零售价调幅，汽、柴油零售价每吨累计分别少降725元和460元，市场汽、柴油批发价格跌势难止，民营加油站利润大幅增长，重现利好。
安迅思数据显示，12月13日国内成品油价格下调兑现后，加油站柴油利润收窄，汽油利润拉宽。国标93#汽油零售利润拉宽至1233元/吨，相比调价前涨44元/吨;调和93#汽油零售利润拉宽至2316元/吨，相比调价前涨174元/吨;国标0#柴油零售利润收窄至390元/吨，相比调价前跌182元/吨。
提起近段时间的消费税上调，山东某加油站站长坦言：“这对我们是个好消息，现在汽油利润每吨上涨2000块钱不成问题。我现在每天都去炼厂拉油，而且用多少买多少，因为炼厂每天都在跌价。”
受国际原油持续走跌及国内成品油零售价格下调预期双重作用，山东地炼汽柴油出货纷纷受阻，降价亦无法抑制各大炼厂不断上升的汽柴油库存。截至12月12日，20家地炼汽柴油库存总量95万吨，较11月底增加13万吨，增幅约为15.9%。
据中石油方面消息，消费税增税政策出台之后，炼厂的负税压力增大，但出厂价和大区调拨价未有变更，对理论利润影响甚微。
某主营炼厂内部人士表示，因成品油的消费税属于价内税，是在炼厂出厂环节缴纳，成品油消费税的提升，将直接增加炼厂的纳税成本。
据中石油旗下的某千万吨级炼厂内部人士表示：“经过核算，因消费税税额的提高，炼厂一年将增加5000万元的纳税成本。”
国际油价跌跌不休，中石油、中石化[微博]等油企或最“受伤”，对于坊间猜测的“增加的税收是否会补给这些企业”，苏明反问道，“为什么要补贴给他们呢?他们是正常运行的企业。”
“增加后的税收完全用于当前的环境。”苏明表示，事实上，“用于环境上的支出远远不止增加的税收，从国家整个财政上还需要拿出一部分费用用于改善环境。目前资源环境压力比较大，今后很多税收都将围绕环境进行调整。”
此前，苏明在一论坛上透露，2015年税收改革将体现在减税和增税上。其中，增税改革至少涉及5项，有环境税、资源税、碳税、消费税、房产税等方面。也就是说，未来税费改革将主要围绕改善环境进行。
