让阳光照遍公车改革的每一个角落
2014-07-25 16:10:14   财经导报   评论:0

  今年3月,北京市委巡视组启动今年首轮巡视,分别进驻市人力社保局、市财政局、市南水北调办、市民防局、市国土资源局和市政府研究室开展巡视工作。市纪委昨日发布,6个巡视组近日分别向被巡视单位反馈巡视情况,其中,多个单位被反馈存在公车私用等违规问题。(7月22日新华网)

  近期,中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,两个文件明确了公车改革的时间表和路线图,标志着徘徊了20年的公车改革大幕终于全面开启。

  国家对于公车改革的力度前所未有,这表明中央政府对“车轮腐败”开刀不手软,但从实践探索来看,推进多年的公车改革并非一蹴而就。

  曾在国内引起反响的杭州车改,最突出的特点是公车统一上缴,大幅减少数量。两年实践证明,杭州车改节约公务交通费用约30%。此后温州车改似乎力度更大,除省管干部用车、执法执勤用车以外,所有公车“一刀切”,将1400多辆公车全部拍卖处置,并提出了“近程货币化,远程市场化”进行公务用车改革。

  一些纪检干部及专家认为,公车改革之所以难,就是触及了一些人自身的利益。对少部分“顶风作案”者,如果没有过硬措施予以惩处,时间一长,公车私用很可能重新回潮、蔓延。

  还有广州的科技车改,记者发现,为了规避科技电子眼,仍有一些干部搞“上有政策,下有对策”。如不直接停在高消费场所的门口,而是绕到有办公场所的地方停放。有的公车在“敏感地点”放下领导后,立即开回单位,等领导事完之后再来“接驾”。

  广州市民也反映,过去的公车号牌老百姓能认出来,但近两年新的公车号牌与私车号牌完全没区别,群众监督也难以下手了。

  长期关注“公车改革”的湖北省统计局副局长叶青分析,相对于浙江等地启动的以尽可能取消公车、进行货币化补贴的“车改”思路,广州运用技术手段监控“公车姓公”,也是一种路子,确实可以减少公车私用几率。

  “然而另一些问题值得关注,譬如广州的八千多辆公车都要用技术监控手段,巨大的公车基数决定了必须投入财力才能有效监督,是否也是一种浪费;其次目前通过监控、曝光等监督手段,总体还是内部监督。”叶青说。

  中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙也认为,公车管理不能只依赖技术,关键是要进入外部监督。建议可以为公车贴上“标签”,目前制式车辆已经很少敢于私用,正是因为公众监督的压力。

  在改革开放的今天,德国和国外一些先进的管理制度是值得我们学习和借鉴的;公车改革方案应该“阳光化”。叶青说:“世界各国公车都是屈指可数,特定的公务活动才能用。必须严格公车配置范围和标准,只有改掉公车使用中的特权,大量削减公车,实现有效监督,才能真正打破车改‘越改越多’怪圈。” (张小兵)

责任编辑:bjhtren  来自:财经导报综合

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