国家发展和改革委员会、国土资源部19日通报了北京、云南、辽宁、宁夏4个省(区、市)5起违法占地、违规建设的高尔夫球场案件。目前,球场相关设施已被拆除,有的正在履行行政处罚程序,两家已被罚款约1000万元。相关责任人员已被追究责任或 正在查处。(5月19日 新华网)
高尔夫球场违建,按道理讲,在法律层面早已解决,从实际情况来看,地方上的执行可谓一塌糊涂。早在2004年,国务院就下发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,叫停“高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批”,2011年相关部委又下文继续坚持并清理整治,对地方政府的卖地财政来讲,效果并不明显,土地审批不严甚至放水、后期土地使用监管跟不上是其根本原因,杜绝类似问题重生,必须纠正地方政府的态度和短期行为。
在经济放缓的今天,土地出让虽然看似短利,也未尝不是一项政绩凸显的好策略。铁打营盘流水的兵,为官一任,没有政绩,没有高楼大厦,城市品位、环境或者硬件跟不上,怎么讲都是政绩上的失败,环境不好,硬件达不到,可能就会“没有梧桐树引不来金凤凰”,城市品位的提升,可不是仅仅就是几座立交桥、几座高楼大厦就能拉的动的,正是因为为政者追求这些看得见、摸的着的东西,才让我们看清楚了更深刻的问题,那就是“金玉其外败絮其中”,如果一个城市,仅有钢铁水泥框架、再点缀着几座富人们的娱乐天堂就想彰显完美胜利,那么一城百姓的地位和权益又体现在哪里?这无疑暴露了最大的问题,为政观的问题,何其短浅而小利。
通报称,这些新建球场项目都违法占用耕地,并以农业示范园、旅游度假小镇、生态度假村、体育公园或生态园为名建设。中国高尔夫协会秘书长崔志强曾透露,“全国真正能靠球场经营赚钱的不超过10家”,打着公共资源共享的旗号去干些“赔本赚吆喝的事”,绝不是逐利商人们所为,必然涉及到更大更深层次的圈地占地、套取国家资金问题,无论是农业科技示范还是旅游小镇、体育公园,这些大都是国家投入巨资扶植培树的项目,低廉的土地价格和高额的上级拨款,怎能不让投资商欢欣雀跃,窃以为,中间或许还存在个别官员的纵容和勾连。审批后,相关职能部门对企业改变用地资质审查不严、监管不力,如果没有权和利掺杂其中,恐怕早已“大公无私”起来。
土地是不可再生资源,虽然违规事件已随着相关处罚暂且告一段落,但这并不是结束,接下来需要当地政府的态度和决心,相关部门的继续后期跟进,为确保拆除的球场再度卷土重来,有必要强调民意监督的作用,也许当全社会的眼光共同聚集于此,才会让这些问题不敢暗生。
文/孙伟