2008年以来，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都市开始大力推进农村产权制度改革，创建了村民议事会，在村民自治以及“5·12”汶川特大地震灾后重建中发挥了重要作用。(9月20日 《四川农村日报》)
雅安市雨城区余家村自今年7月由成都援建以来，借鉴成都村民议事会做法，并结合当地实际延伸出“151”模式，即一个党支部，村民议事会、村委会、村民监督委员会、老年协会、党员志愿服务队等五个自治组织，以及一个村集体经济组织，有力促进了当地村级事务民主决策、民主管理和民主监督。
从过去的经验来看，一个地方特别是农村不和谐，群众意见大，上访的群众较多，矛盾比较尖锐，往往都和那里的干部决策是否民主，村务是否公开，群众对干部的监督是否到位有很大的关系。而近年来不断出现的农村基层干部腐败的问题，更是和一些地方群众监督机制缺失，村干部的权力没有受到有效的监督和制约有很大的关系，造成了一些村干部关着门决策，重大事项普通群众根本不知情，于是产生干群矛盾，群众上访等问题。
由此看来，给村干部的权力戴上“紧箍咒”，让村干部在阳光下行使自己的权力，扎紧村干部权力的笼子，主动接受群众的监督，促使他们决策更加民主，这对农村的和谐稳定，这对农村的发展都是很有作用的。
而雅安市雨城区余家村“151”模式，就确保了村干部在广大群众的民主监督下行使自己的权力，在重大问题上，各个层面的群众有了发表自己的意见的机会，这对于村务大事民主协商，民主决议，起到了非常重要的作用，这对农村的和谐稳定发展，作用不可小视。
“151”模式让群众代表和村干部平起平坐，这对村级事务决策、管理、监督民主起到了无可替代的作用，值得倡导。
